08.02.2013 // 18:46
Радиочастоты пустят с молотка. Распределять их теперь будут посредством аукционов
Правительство приняло «Программу управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы», которая серьезно меняет правила игры на рынке услуг связи и цифрового телевидения. Отныне радиочастоты будут распределяться не через тендеры, а посредством аукциона. Игроки рынка нововведения комментируют с осторожным оптимизмом. Эксперты же видят в них желание правительства пополнить казну и предупреждают, что аукционы могут создать благоприятную почву для коррупции. Радиочастоты, предназначенные для услуг связи и цифрового телевидения (речь идет о радиочастотном спектре между 300 МГц и 3800 МГц) теперь будут распределяться посредством аукционов. Такие правила предусмотрены принятой правительством «Программой управления радиочастотным спектром на 2013-2020 годы». В министерстве информационных технологий и связи (МТИС), разработавшем документ, говорят, что реализация программы сделает процедуру распределения частот более прозрачной, а также придаст стимул развитию информационных технологий. «Все неиспользуемые частоты будут вынесены на открытый конкурс. Поучаствовать в нем и приобрести частоты сможет любой желающий»,— пояснил «Ъ-MD» глава отдела политик в области коммуникаций МТИС Дмитрий Парфентьев, добавив, что программа предусматривает и перераспределение всех частот спектра 900 МГц и 1800 МГц (используются для мобильной связи.— «Ъ-MD»). Ранее, по словам господина Парфентьева, частоты за фиксированную цену распределялись через тендеры и лицензию получал тот, кто предлагал наилучшие условия. Во внимание при этом принимались такие параметры, как сроки развертывания необходимой для использования частот инфраструктуры, площадь покрытия и другие. Теперь же победит тот, кто предложит за лицензию большую сумму. Программа также предусматривает, что с ноября 2014 года все выдаваемые в республике частоты будут технологически нейтральными. То есть оператор, получивший лицензию на ту или иную частоту, сможет использовать ее по своему усмотрению и для той технологии, которую он сочтет нужным. Сейчас частоты выдаются строго под конкретную технологию связи. Например, частоты на 2100 МГц — для связи по технологии 3G, а 2600 МГц — для 4G. «Это нововведение позволит операторам связи развивать свой сектор и внедрять дополнительные услуги»,— подчеркнул Дмитрий Парфентьев. Также, согласно утвержденной программе, компании Orange, у которой лицензия на предоставление услуг мобильной связи заканчивается в марте этого года, будет предложено запросить лицензию на 20 месяцев — до ноября 2014 года и заплатить за нее 1,8 млн евро. Это делается для того, чтобы синхронизировать срок действия лицензии Orange с компанией Moldcell. «У Moldcell лицензия на оказания услуг связи по технологии 2G (GSM) заканчивается в ноябре 2014 года. В марте же 2014 года весь блок частот 900 МГц и 1800 МГц будет изъят и полностью выставлен на конкурс»,— сообщил Дмитрий Парфентьев. Он объяснил это тем, что операторы получали частоты в этих диапазонах в разное время, и таким образом каналы идут «не сплошным слоем». «Проведение этого конкурса также позволит операторам закупить необходимые им сплошные каналы, что поможет развитию рынка связи. При этом на каждого оператора будет введено ограничение по 10 МГц. То есть два блока по 5 МГц в одни руки, чтобы один оператор не смог скупить все частоты (сейчас операторы используют два блока по 11,4-12,6 МГц.— "Ъ-MD")»,— сообщил господин Парфентьев. Пресс-служба мобильного оператора Orange на запрос «Ъ-MD» с просьбой прокомментировать нововведения не ответила. В компании Moldcell отметили, что программа предоставит поставщикам услуг электрокоммуникаций «возможность предвидеть необходимые направления в развитии данного сектора». «В частности, нами приветствуется перепланирование радиочастотного спектра и внедрение принципа технологического нейтралитета. С финансовой точки зрения внедрение технологического нейтралитета даст операторам возможность использовать и развивать свои сети рационально. В результате это поспособствует разнообразию услуг для конечных пользователей»,— сказали «Ъ-MD» в пресс-службе Moldcell. Эксперты в сфере телекоммуникаций о программе МТИС отзываются негативно. Гендиректор Publicis Moldova Евгений Бойко считает, что принятие документа в первую очередь связано с желанием правительства пополнить казну. «Это попытка правительства получить больше денег в бюджет. Однако такие правила игры, как аукционы, создают почву для коррупции. И властям теперь необходимо будет тщательно следить за тем, чтобы ее исключить»,— отмечает эксперт. По его мнению, нейтрализация и перераспределение частот не приведут к развитию рынка. «Перераспределение будет происходить за деньги операторов, и это еще одна попытка пополнить бюджет. Возможно, в технологическом плане операторы получат какие-то преимущества. Однако сначала необходимо будет перенастраивать оборудование, что может привести к техническим сбоям в работе»,— подчеркнул господин Бойко. Николай Пахольницкий
